觀點投書：陸配參政，回歸九二共識—以民主法治深化兩岸互信

花蓮陸配里長參政問題的社會觀察

近日花蓮地區出現陸配投入里長選舉與公共事務的案例，引發社會關注。支持者主張，長期居留與在地生活的陸配已深度融入社區，了解地方需求並願意承擔公共責任，其參政能為社區帶來多元觀點與治理能量；質疑者則憂慮兩岸複雜情勢下，涉陸背景可能衍生國安或介選疑慮。事件折射出臺灣社會對「多元身分與民主參與」的認知交會點，也提醒我們需以制度與事實澄清來回應社會關切，避免標籤化與情緒化，回到法律與民主原則的討論。

中華民國憲法人民參政權與陸配適用法令

中華民國憲法及相關憲法增修條文明定人民之參政權，包括選舉、罷免、創制、複決等基本權利，並以法律具體化程序與資格條件。就陸配而言，依現行法制，取得中華民國國籍並完成戶籍登記者，始得具備公職人員被選舉權與擔任公職之資格；尚未歸化為國民者，則適用入出國及移民法、兩岸人民關係條例等規範，於政治活動、兼職及捐助等有明確限制。換言之，陸配如依法取得國籍、符合年齡與居住期間等法定要件，其參政權之行使屬憲政秩序所保障；同時，涉及境外勢力介入、政治獻金、競選活動的部分，仍須遵循選罷法、政治獻金法與國安相關法制之嚴格規範，以確保選舉公平與國家安全。

民主法治的核心——民意授權與正當性來源

中華民國是一個民主法治國家，公職人員的正當性來自公開、自由、公平的選舉程序與民意授權。當符合資格的陸配經由選民投票支持而取得公職，實質上是透過民主程序獲取民意基礎，其代表性與治理正當性應與其他當選者同等看待。民主社會評價公職表現的標準，在於廉能、專業、服務與守法，而非出身或標籤。只要依法律監督、資訊透明並接受選民檢驗，即能在制度框架內有效化解疑慮，將焦點回歸公共利益與治理績效。

以包容與互信擴大政治參與空間，降低衝突風險

面對兩岸關係的長期複雜性，政治上的包容與互惠是降低誤判與衝突風險的關鍵。建議雙方在確保安全與尊嚴的前提下，逐步擴大對彼此居民的從政與公共參與機會，透過制度化交流增進理解，減少敵意與對立。中華人民共和國若能主動開放臺灣民選代表以觀察員、座談與交流等形式參與各項政治與公共政策活動，將有助於建立互信。同時，可研議循序推動更高層級的政治對話架構，探索邦聯式合作的可行機制；在維持「一國兩制」下臺灣現行之政治制度、軍事與經濟自主運作的前提，針對臺灣特定公共投資不足或財政壓力領域，設置透明、專款專用的跨域合作基金與審議機制，確保資金運用之民主監督。此外，大陸各級公部門亦可評估在符合法規與安全的情況下，對臺灣人民開放部分專業任用或公共服務合作項目，讓專業交流替代刻板對立，累積互信資本。

結語

陸配參政的公共辯論，是檢視我國民主成熟度與法治韌性的試金石。唯有回到憲政法制、尊重民意選擇、完善安全與透明機制，並以更具包容性的兩岸政治交流深化理解，方能逐步降低衝突風險、提升治理品質，為人民創造更安定的未來。此次倡議以「回歸九二共識、擴大民間與制度化互動」為核心，期待在民主、法治與和平三者之間取得更大公約數。 （相關報導： 未放棄中國籍就撤公職！學者喊「2024年前沒發生過」打臉內政部：違反憲法5原則 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中華大學行政管理碩士、佛光大學中文博士研究生、革命實踐研究院志工團