轉(zhuǎn)載：河南“一軸一廊”十字大通道公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級實施方案介紹
2024年11月3日~6日，2024中國智能交通大會在杭州隆重召開。2024年11月5日，河南省中工設(shè)計研究院集團股份有限公司副總經(jīng)理杜戰(zhàn)軍就《河南省“一軸一廊”十字大通道公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級實施方案》做主題分享，本文系現(xiàn)場演講整理而來，如有錯漏，敬請諒解。
一、基本情況
河南省地處中原腹地，其中，京津冀－粵港澳主軸中京港澳高速是南北縱貫河南，連霍高速東西橫穿河南，這兩條高速公路是河南最擁堵的兩條高速公路，也是國內(nèi)最繁忙的高速公路路段之一。
河南省高度重視此次數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，把該項工作作為發(fā)展交通新質(zhì)生產(chǎn)力，提升行業(yè)治理能力，建設(shè)交通強省，推動樞紐經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和重要抓手來抓。河南省財政廳和河南省交通運輸廳聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，交通廳又組織了相應(yīng)專班，希望通過“一軸一廊”十字大通道的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作來探索和形成河南經(jīng)驗和河南模式，以“中原通”來?！叭珖鴷场?。
二、主要內(nèi)容
接下來圍繞河南特色進行匯報相關(guān)工作，主要分為三個方面。
示范通道布局方案
目前，河南連霍高速和京港澳高速的常發(fā)擁堵路段為612公里，占河南高速公路擁堵路段的80%左右，普通干線公路的擁堵情況更為突出，全省四級及以下服務(wù)水平占比64%。
針對河南省的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通特點，本次申報的示范通道以京港澳、連霍高速全線為主干，以銜接互通的鄭州繞城高速和區(qū)域環(huán)線為補充，同時以國道107、國道310為支線，構(gòu)造“干支聯(lián)動、互聯(lián)成網(wǎng)、場景連續(xù)”的示范通道，總里程約2600公里。
總體思路與場景
為保障場景一致性，交通運輸部通知明確要圍繞智慧擴容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合、體制機制創(chuàng)新4個方向?qū)嵤?項一體化任務(wù)和14項示范性任務(wù)，因為河南省目前還沒有明確受到惡劣氣象影響的路段，所以暫未實施惡劣氣象通行安全預(yù)警任務(wù)。
另外，由于河南省所選擇的示范通道路徑都是在役公路，所以說此次數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作不是以機電設(shè)施建設(shè)為重點，而是要在充分利用既有設(shè)施的基礎(chǔ)上進行必要的升級擴容，通過建設(shè)多源融合數(shù)據(jù)底座，創(chuàng)新運營方式和體制機制，實現(xiàn)流程再造，最終提升管理服務(wù)。
具體來講，是通過形成數(shù)據(jù)智算一樞紐、中原暢行一張網(wǎng)、政策支撐一體系，來保障示范通道通行效率、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率、出行信息服務(wù)滿意度顯著提升。
下面重點圍繞大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、路網(wǎng)運營提效、加強安全保障以及政策機制創(chuàng)新等方面，介紹河南省的特色做法。
大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用
大數(shù)據(jù)多源數(shù)據(jù)融合方面。河南省的綜合交通服務(wù)數(shù)據(jù)中心已投入運營。本次數(shù)字化轉(zhuǎn)型在對數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)進行豐富和升級的基礎(chǔ)上，要整合公、鐵、水、航等綜合交通行業(yè)數(shù)據(jù)，同時要接入公安、氣象、應(yīng)急等部門的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成全新的河南省交通大數(shù)據(jù)中心。另外，河南省還有一個獨特優(yōu)勢，交通運輸部路網(wǎng)中心的全國路網(wǎng)客戶服務(wù)數(shù)據(jù)中心在鄭州要建設(shè)備份中心，目前我們正在申請和備份中心進行數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，以求在更大區(qū)域范圍和更高維度上發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值。
大數(shù)據(jù)聯(lián)合運營方面。參照浙江數(shù)據(jù)聯(lián)盟模式，與行業(yè)路網(wǎng)管理機構(gòu)、智能物聯(lián)頭部企業(yè)、大型圖商、設(shè)研院等合作建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)研究院，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營，大數(shù)據(jù)研究院在數(shù)據(jù)治理、場景構(gòu)建、運營管理基礎(chǔ)上，為交通管控、行業(yè)管理、公共服務(wù)等的數(shù)字化升級提供支撐，同時對數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易進行探索，謀求數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)變現(xiàn)，力求在更高維度上做大數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟。
路網(wǎng)保通保暢
主要通過智慧擴容提高路網(wǎng)運營效率。河南省過境交通量規(guī)模大、占比高，目前京港澳和連霍這條高速的日斷面交通量超過12萬輛，針對該特點，我們構(gòu)建了站點加路段加路網(wǎng)的三層智能管控體系。
智慧站點層面。一方面，通過站前預(yù)交易來提升普通車輛的過站速度；一方面，對綠通車輛、重載貨車等特種車輛過站效率低的現(xiàn)狀進行了相應(yīng)探索：針對綠通車輛，實施一次驗貨多站通行，在9個重點服務(wù)區(qū)建設(shè)智能綠通驗貨點，再把相關(guān)數(shù)據(jù)共享到全省389個綠通車道上，同時分析綠通車輛的行車軌跡，對綠通車輛進行畫像，如果沒有異常就免檢通行，極大程度上地提高了綠通車輛過站效率；針對入口治超—重載貨車，在38個貨運需求較大的收費站實施預(yù)約出行模式，比如對重點物流企業(yè)或工業(yè)企業(yè)實行源頭稱重和預(yù)約出行，在過站效率提升上取得了一定效果。
路段層面。對400公里核心路段通過實行出入口協(xié)調(diào)控制、動態(tài)車輛管控、動態(tài)開放應(yīng)急車道等來進行主動管控，提升路段通行能力。另外，在決定動態(tài)開放應(yīng)急車道籌備之初，交警部門就明確反對，但申報階段進行了一定妥協(xié)，目前已進入實施階段和方案設(shè)計階段，矛盾顯化，交警部門對于應(yīng)急車道的開放還是持有異議，這是一個動態(tài)的實施過程。
路網(wǎng)層面，在高速、普通干線以及高速連接的重要城市出入口進行協(xié)同運營管控，在識別交通狀態(tài)及演變趨勢基礎(chǔ)上，通過交通管控和交通需求管理，來實現(xiàn)路網(wǎng)的流量的均衡和速度的和諧，來提高路網(wǎng)的通行效率。
加強安全保障方面
安全是效率的前提，也是此次數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的重點。
2021年，河南省開始圍繞省內(nèi)普通干線公路推行車、路、空、天一體化感知系統(tǒng)的研究和工程建設(shè)，2022年該課題入選交通運輸部重點科技項目。課題分為三個種類，對于一般性路段，主要通過分析車和路的數(shù)據(jù)，把控道路的基本狀況，對于風(fēng)險隱患較為突出的路段，疊加空天巡檢的措施，使用無人機等巡檢手段及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，針對橋、隧、邊坡等高風(fēng)險點，部署輕量化的現(xiàn)場監(jiān)控措施，實時分析道路運營狀態(tài)并進行風(fēng)險預(yù)警。此外，2024年發(fā)生了橋梁坍塌后，車輛連續(xù)墜落的二次事故，河南初步考慮是在入口點進行強制性管控，通過光電措施警告，或在互通式立交之前采用疏解或分流等方式，預(yù)防二次事故發(fā)生。
政策機制創(chuàng)新方面
一是推行差異化收費來達到均衡路網(wǎng)、流量的目標(biāo)，差異化收費政策分為幾個類型，首先是分流量，對新通車的高速公路實施差異化收費，即通行費打折，讓車輛主動選擇新通車的高速公路，目前河南已經(jīng)實施了2000公里，起到了一定效果；其次是分時段，在夜間低峰時段，貨車出行實施通行費用打折政策，倡導(dǎo)貨車錯峰，該政策河南實行了將近3年；最后是分類別，目前正在探討新能源車輛和集裝箱貨車等路權(quán)分配，嘗試通過通行費打折來倡導(dǎo)綠色出行。
二是推動一路多方協(xié)同，強化應(yīng)急保障能力，在大流量和惡劣天氣時段，河南交投集團實行“321”工作機制，即提前3天研判，提前2天預(yù)置設(shè)備物資，提前1天人員到位，目前“321”工作機制已變?yōu)楹幽鲜〉胤綐?biāo)準(zhǔn)，在全省高速公路上推廣應(yīng)用。
項目謀劃與實施
數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作牽涉非常多的建設(shè)主體，比如政府部門、高速公路運營部門、相關(guān)企業(yè)等，同時資金來源也非常復(fù)雜，既有財政部的獎補資金，也有省財政的補貼，還有地市財政的投入和沿線企業(yè)的投入等，針對這種情況，目前既有的建設(shè)管理機制和建設(shè)管理程序都不能有效地指導(dǎo)項目推進。
河南省初步擬定的路徑是，由河南省交通運輸廳將數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作作為專項工作推進，并印發(fā)實施方案，明確工作內(nèi)容以及對應(yīng)的責(zé)任實施主體單位，眾多主體單位統(tǒng)一委托一個單位進行集中招標(biāo)，來選擇一家設(shè)計單位，以此來保證設(shè)計方案的統(tǒng)一性和連續(xù)性。
方案評定后根據(jù)實施主題進行內(nèi)容拆分，河南分別對應(yīng)不同的主題將項目拆分為20多個內(nèi)容，再根據(jù)不同的監(jiān)管單位和資金來源把項目分成三大類，一個是河南省本級項目，省財政資金支持，一個是地市主導(dǎo)的地市財政投入項目，一個是高速公路主體企業(yè)投資的項目，三類項目分別按照既有規(guī)定程序進行審批和項目建設(shè)管理，最后由省廳統(tǒng)一驗收，也就是省廳要卡兩頭，即方案一定要一致，實施效果一定要統(tǒng)一。
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