美委26年衝突一文看》委內瑞拉淪美國「後院新戰場」！加勒比小國被迫選邊，全球油市恐遭牽連

自從川普在2025年重返白宮、委內瑞拉在爭議聲中展開新一任總統任期後，美國與委內瑞拉之間長達26年的不信任與對抗，快速走向新一輪高壓與軍事對峙局面。這條從查維茲時代一路延伸到馬杜洛、再接到川普第二任期的脈絡，也把加勒比海小國推到十字路口：要選擇跟隨美國、配合對委內瑞拉施壓，還是守住「自主與和平」的區域共識，走出自己的主權道路。

美委關係26年如何一步步走到全面撕裂？

回顧委內瑞拉近代政治史，1999年查維茲以「反建制、反美帝國」姿態當選總統，標誌著委內瑞拉與美國關係的轉捩點，他上任後推動所謂「玻利瓦革命」，從重寫憲法到國有化石油產業，逐漸把委內瑞拉從華府長期扶植的石油夥伴，拉向以國家控制資源、挑戰美國在拉美影響力的路線。到了2000年代，委內瑞拉愈來愈明確與俄羅斯、中國、伊朗等國加深合作，逐步惡化與美國的互信。此時的美國則從「關切」轉為「敵視」，批評委內瑞拉走向「威權」並打壓媒體，雙方在外交與輿論上不斷交火。

2002年的短暫軍事政變，被委內瑞拉視為美國介入推動的代表性事件，即便華府否認參與，仍在加拉加斯社會記憶中留下「美國願意為政權更迭鋌而走險」的印象，也成為之後20多年互不信任的根，查維茲時代後期，委內瑞拉在高油價支撐下擴大社會福利，但內部管理失衡與貪腐問題逐步浮現，為後續經濟崩盤埋下伏筆。2013年查維茲逝世後，馬杜洛在爭議中接班，經濟惡化、物資短缺與貨幣崩跌迅速惡化，讓美國有了強化制裁、將人權與民主問題與委內瑞拉掛鉤的理由。

2014至2015年間，美國開始針對委內瑞拉官員祭出簽證限制與制裁，被普遍視為美國正式把「制裁」當作對付馬杜洛政府的主要工具之一，這些措施一方面是對內鎮壓與人權疑慮的回應，另一方面也加深了委內瑞拉經濟困局，導致基本民生物資嚴重短缺，通膨失控，人口大量外流。2017至2019年，美國擴大金融與石油制裁，封鎖委內瑞拉進入美國資本市場、禁止購買委國債券，並對委內瑞拉石油出口加強限制，讓這個高度仰賴石油收益的國家陷入前所未有的經濟瓦解，通膨在2019年衝上驚人的高點。

2018年馬杜洛在高度爭議的選舉中連任，美國及多個國家不承認結果。反對派領袖瓜伊多自稱「臨時總統」，獲得華府與多個盟友承認，這相當於美國在政治上正式否定馬杜洛政權的正當性。接下來幾年，美國持續擴大制裁範圍，從石油、黃金到金融體系，委內瑞拉則愈來愈依賴與非西方國家的經濟合作。2024年，馬杜洛再度在爭議重重的選舉中勝出，反對陣營公布的票站資料顯示獨立候選人Edmundo Gonzalez可能才是真正贏家，連聯合國都批評此役的公正性，美國則認為有「壓倒性證據」顯示選舉被操弄，這進一步鞏固了華府「馬杜洛不具合法性」的政策基調。 （相關報導： 川普又嫉妒台灣「生產100%晶片」！狠批晶片法案沒用　誓言靠關稅奪回主導權 ｜ 更多文章 ）

2025年，美國與委內瑞拉關係迎來新一輪急遽升溫。年初，馬杜洛在爭議聲中就任新一任總統，美國立即否定選舉結果，同時川普重返白宮後，快速扭轉上一任政府試圖與馬杜洛接觸的方針，開始以「極限施壓」為主軸重新設計對委內瑞拉政策。這條線索，為後續更具軍事色彩的對抗鋪出背景，也讓委內瑞拉周邊的加勒比海安全情勢變得異常敏感。

川普二任期如何把委內瑞拉推向「軍事選項」邊緣？

2025年1月，馬杜洛宣誓第三任期之際，美國方面立即宣布不承認選舉結果，並將原先給予約60萬名在美委內瑞拉人的「臨時保護身分」撤回，讓這批原本免於遣返的移民再度面臨被強制遣返的風險。這個決定既是對馬杜洛的新一輪政治施壓，也將委內瑞拉議題直接綁進美國內部移民與治安政治，為後續大規模遣返行動奠定框架。隨後不久，華府將委內瑞拉知名犯罪集團「Tren de Aragua」列為「外國恐怖組織」，川普甚至聲稱它是馬杜洛政權的代理工具，儘管美國情報機構本身都承認沒有直接證據顯示這個幫派受委內瑞拉政府指揮。

在短短幾週之內，華府一面與加拉加斯協調遣返航班，讓第一批委內瑞拉移民被送回本國，一面取消前任政府給予的委內瑞拉石油讓步，轉而對購買委內瑞拉石油的國家加徵25%的關稅，等於延伸制裁鏈條至第三國。夏季，美國更將懸賞逮捕馬杜洛的獎金一舉翻倍到五千萬美元，並稱他是「Cartel de los Soles」的「全球恐怖領袖」。在委內瑞拉社會中，「Cartel de los Soles」（太陽集團）原本是指涉軍警體系內涉貪與毒品勾結的泛稱，而非一個具體、有明確架構的販毒集團，華府卻以「外國恐怖組織」的名義加以指定，引發加拉加斯強烈不滿。

進入2025年9月至11月，美國在加勒比海與太平洋啟動大規模海上「反毒品」行動，對疑似運毒船隻至少發動二十多次攻擊，造成超過八十人死亡。這項行動名義上是打擊毒品走私，實際上卻在地緣政治上把委內瑞拉周邊海域全面軍事化，川普並公開證實已授權情報機構在委內瑞拉境內進行秘密行動，外界自然解讀為為可能的軍事升級預作準備。在此同時，委內瑞拉則宣布暫停與千里之外的千里達及托巴哥天然氣協議，以回應對方與美國軍事合作之舉，並於11月展開全國性軍事演習，明確釋放「準備應對外部威脅」的訊號。

11月中旬，美國對外公布名為「Southern Spear」的任務，將世界最大航母「USS Gerald R Ford」、兩棲攻擊艦「USS Iwo Jima」、多艘戰艦、數千名士兵與F-35匿蹤戰機一併部署到加勒比海，距離委內瑞拉海岸不遠。這種規模的軍力部署，使外界開始討論「有限打擊」與「政權更替」的可能性。美國聯邦航空局（FAA）之後發布公告，指出委內瑞拉上空因軍事活動升高、包含GPS干擾而存在「潛在危險情況」，多家航空公司因而暫停飛往委內瑞拉航班。對委內瑞拉而言，這不只是外交與經濟制裁，也象徵本國領空與周邊海域已被視為準戰區，讓國內對戰爭風險的焦慮急速升高。 （相關報導： 川普又嫉妒台灣「生產100%晶片」！狠批晶片法案沒用　誓言靠關稅奪回主導權 ｜ 更多文章 ）

委內瑞拉政府則一再譴責美國行動違反國際法，批評華府把「Cartel de los Soles」貼上「恐怖組織」標籤是「ridiculous lie」，目的在於為「an illegitimate and illegal intervention against Venezuela」製造輿論藉口。從委內瑞拉的視角來看，美國在經濟制裁外，不斷加碼軍事威懾與情報行動，實質上已把這個國家當作可以透過高壓手段重塑政權的「試驗場」，而不是一個主權國家。

委內瑞拉在美國「後院」地位，為何讓加勒比陷入新壓力？

要理解委內瑞拉今日處境，必須放在更大的歷史格局中看待。自1823年「門羅主義」提出以來，美國一再把拉丁美洲與加勒比視為自己的「後院」，認為任何外部勢力在此地區擴張都威脅到自身安全。因此，過去兩個世紀，美國先後在超過九成的拉美與加勒比國家進行不同程度的介入，從公開軍事入侵到隱蔽情報行動不一而足。委內瑞拉在查維茲之前，雖與美國有深厚經貿連結，石油企業密切合作，但在查維茲走上「反美路線」、對外靠攏其他大國後，很快被納入美國「不友善政權」名單之列。

「加勒比是美國後院」這套思維，與區內國家在過去數十年努力推動的「和平區」概念形成鮮明對比。早在1970年代，聯合國就通過把印度洋視為「和平區」的構想；其後，加勒比國家透過CARICOM等機制，反覆重申不希望本區域成為大國競逐戰場。1980年代，美國先後在多個加勒比社會進行介入，從多明尼加、牙買加、蓋亞那，到巴巴多斯、格瑞那達、尼加拉瓜、蘇利南與海地，讓「不做任何人後院」逐漸成為該區政治共同語言。2014年，在哈瓦那舉行的拉美與加勒比國家共同體（CELAC）峰會上，各成員國共同簽署「和平區宣言」，強調要「永遠根除在本區使用或威脅使用武力」。

在這樣的歷史脈絡下，美國在2025年針對委內瑞拉周邊的軍事部署與海上「反毒」行動，被許多加勒比國家視為對「和平區」承諾的直接挑戰。委內瑞拉的戰略位置與資源條件，使它不僅是美國與拉美政治對抗的焦點，也成為整個加勒比安全秩序的壓力來源。一旦美國對委內瑞拉採取更具侵略性的軍事行動，不只會改變當地政權命運，更將引發難民、走私、能源與海洋安全的一連串連鎖效應。

為何千里達及托巴哥在「委內瑞拉問題」上引起區內爭議？

在這一輪美國對委內瑞拉施壓與軍事部署中，千里達及托巴哥成為區內爭議焦點之一。表面上，多數加勒比國家透過CARICOM聲明重申，「本區必須是一個『和平地帶』」，強調爭端應以和平方式解決，並不希望加勒比變成大國軍事對峙的平台，十位前加勒比國家元首更聯名發出公開信，強調「我們的區域絕不能成為他人爭鬥中的棋子」，呼籲各國不要讓自身領土被用來威嚇鄰國，無論對象是古巴、委內瑞拉還是其他國家。然而，千里達及托巴哥現任總理Kamla Persad-Bissessar（KPB）卻公開支持美國在加勒比的軍事行動，甚至包括自9月2日以來在海上發動的二十一次打擊行動，造成八十三人死亡。當CARICOM發布「和平區」宣言時，千里達及托巴哥選擇撤回支持，這個動作立即引來區內廣泛質疑：為何KPB要背離長期建立的區域共識，轉而站在美國一邊？ （相關報導： 川普又嫉妒台灣「生產100%晶片」！狠批晶片法案沒用　誓言靠關稅奪回主導權 ｜ 更多文章 ）

要理解這種轉變，必須回頭看KPB的政治履歷。她出身於偏中左的「聯合民族國大黨」（United National Congress），早年主張社會民主與福利政策，但在處理犯罪與治安問題上，卻逐步採取偏右甚至強硬路線。2011年，她以「反犯罪戰爭」為由宣布全國進入緊急狀態，聲稱「這個國家不能被一群一心想在社會製造混亂的暴徒挾持勒索」，更說「我們必須採取非常強硬的行動，且是非常果斷的行動」，結果在短時間內逮捕約七千人，最後多數因證據不足被釋放，顯示政策帶有明顯的「重拳治安」色彩。

2025年重返執政後，KPB的語言與策略更加右傾，甚至在某些議題上與川普的風格相互呼應。當美國首次對疑似走私船隻發動打擊時，她公開表示，「我對販運者一點同情都沒有，美軍應該用武力把他們全部殺掉」，這番言論被在野黨批評為「魯莽的發言」，認為即便打擊毒品有其必要，也必須在「合法的」框架內進行。即使面對外界抨擊，KPB仍持續擴大對美國軍事行動的支持，顯示她是基於政治判斷，而非單純被動承受壓力。

從千里達及托巴哥內部局勢來看，確實存在經濟高度依賴油氣產業、外匯短缺、產業轉型緩慢，以及犯罪、槍枝暴力、跨境走私與青年排除等問題，國家機構治理能力有限，加劇了對外部支援與安全合作的依賴感。在這種脆弱結構之下，KPB可能認為透過與美國站在同一陣線，一方面讓美軍替自己處理部分海上走私問題，逼迫小型走私網絡重新評估路線；另一方面，借機爭取美國與跨國能源企業加大對本國油氣與液化天然氣設施的投資。

然而，這樣的選擇，同時也犧牲了加勒比在「不做任何人後院」與「和平區」上的歷史共識。對許多區內觀察者而言，KPB將本國戰略利益與美國對委內瑞拉的軍事企圖綁在一起，等於把千里達及托巴哥推向可能失去區域信任的位置。更重要的是，透過美軍打擊「可疑小船」來解決治安與走私問題，很可能帶來高昂的人道代價，卻未必真正處理背後的社會與經濟根源。

加勒比面對委內瑞拉議題，真的只剩兩條路可走嗎？

在美國擴大對委內瑞拉施壓、川普不排除軍事行動的背景下，加勒比各國確實正站在一個關鍵十字路口。一條道路，是接受美國「安全架構」邏輯，把區域納入華府主導的軍事與情報網絡之中，允許本國水域與基地被用作威懾或攻擊委內瑞拉的前進平台，換取短期安全合作或經濟利益。這條路的代價，是更深的軍事化、對外依賴，以及主權與政策空間被逐步侵蝕，長遠來看，可能讓本區再次陷入冷戰時期那種被大國當作棋盤的局面。

另一條道路，則是回到過去數十年加勒比與拉美共同形塑的「區域自主」與「南南合作」傳統，在現實壓力下仍盡力維持不介入、不當任何一方「後院」的立場。這不意味著忽視毒品走私、武器流動與非法移民等真實問題，而是尋求以多邊合作、強化區域機制、提升本國治理能力的方式，來處理這些跨境挑戰，而非將希望寄託在外來軍事力量之上。對委內瑞拉而言，這樣的路徑也提供了一個可能的調停與對話空間，使其不至於完全被孤立在美國主導的安全敘事之外。

就委內瑞拉本身來說，長期的經濟危機、治理失衡與民主正當性爭議，讓這個國家既是國內政治矛盾的焦點，也是外部勢力介入的藉口，美國長久以來把委內瑞拉視為「資源豐富卻政治不穩定」的麻煩對象，一方面憂心它與中俄等國的戰略連結，一方面也基於意識形態對立與國內政治盤算，選擇採取高度對抗路線。但無論是制裁還是軍事威懾，都未真正解決委內瑞拉人民所面對的日常困境，反而可能加劇區域緊張、觸發更大的難民潮與社會不穩。 （相關報導： 川普又嫉妒台灣「生產100%晶片」！狠批晶片法案沒用　誓言靠關稅奪回主導權 ｜ 更多文章 ）

從這個意義上看，加勒比面對委內瑞拉與美國之間的對抗，確實存在兩條截然不同的未來路線。一條是把自己綁在美國的軍事策略之上，接受「以安全為名」的外部介入；另一條則是試圖在維護自身主權與區域自主的前提下，尋求和平與政治解決方案，延續「我們不是任何人後院」的歷史信念。對委內瑞拉來說，這不只是外交棋局，更關乎國家能否在強權壓力與內部危機夾縫中，尋找到重新調整路線與重建信任的機會。