美國總統川普和中國國家主席習近平通話,川普隨後發表文章表示,雙方進行了一次「極其良好的交流」,不過文中未提及談到台灣,但中國官媒新華社在報導中卻指出,習近平表達了「台灣回歸中國」是戰後國際秩序的重要部分,引發外界議論。對此,旅美教授翁履中在臉書發文分析川習通話3個關鍵訊號,他表示,這通電話的時機耐人尋味,而習近平在通話中把「台灣」講出口,絕對不是臨時起意,而是把統一工程,正式寫進對美外交的「時間表」裡。
中國國家主席習近平主動致電美國總統川普,中國官方通報強調2項重點:一是中國希望積極參與烏克蘭和平協議的斡旋,二是再次強調台灣「回歸中國」是戰後國際秩序的重要部分,還刻意提及中美在二戰中「並肩作戰」的歷史,試圖將今天的台灣問題拉進歷史脈絡中「理所當然地解決」。
根據報導,川普向習近平表達「理解台灣問題對中國的重要性」,此語氣與華府傳統對台承諾已有明顯溫差。多家美媒確認川習通話已發生,且是由北京主動聯繫。熟悉中美互動的外交學者指出,這顯示北京正判斷,川普政府並無意在台灣議題上正面對抗北京,反而傾向「做交易」,尤其在稀土與高科技晶片的議題上讓步換得戰略穩定。
對此,翁履中認為,中國國家主席習近平在這次川習電話會談時,把「台灣」講出口,絕對不是臨時起意,而是把他的統一工程,正式寫進對美外交的「時間表」裡。這通電話,至少有3個層次值得台灣特別留意,正視台灣「在跟時間賽跑,必須要準備好」的事實。
習近平罕見主動公開致電川普 提及「台灣回歸」是為留紀錄
翁履中指出,第一,這不是一般的美中例行通話。習近平罕見地主動、公開,而且用「戰後國際秩序的一部分」這種高度定調的說法,來形容「台灣回歸中國」,還刻意放進對美領導人通話紀錄裡,讓全世界都看見。這不是內宣,而是對外留下證據,等於在對國際社會說:中國下一階段的歷史工程,就是完成「統一」,而且他已經當面跟美國總統講過,對方也已經收到明確的訊號。
翁履中提到,第二,這次通話當然是在測試美國,但不只是「看看華府會不會有反應」這麼簡單。從戰略角度來看,習近平主動談台灣,等於對美國釋出訊號:北京認為統一不再只是遙遠目標,而是進入「時間規劃」階段。「怎麼統一」北京還在評估,可以是封鎖、灰色地帶、經濟掐喉、法律戰配合軍演,但「大概什麼時候要解決」這件事,習近平心中很可能已經有了概念。
翁履中認為,在川普任內,習近平不會主動把美中關係搞到翻桌,中方目前還想跟川普談稀土、談晶片、談烏克蘭、談貿易。對北京來說,現在最划算的,是一邊累積軍力、擴張海空實力、壓縮台灣國際空間,一邊維持跟華府「還過得去」的表面穩定。北京的盤算很可能是:川普在任的時候先按兵不動,等川普卸任之後,就會進入統一的「黃金期」。如果根據這樣的邏輯推算,2027-2032之間,習近平很可能會對兩岸關係採取跟目前不同的新一波策略。
美國挺台但缺乏更強法律約束力 多數友台法案僅算政治表態
翁履中分析,第三,很多朋友會說:「沒關係,美國國會很挺台灣。」這一點不用否認,而且可以預期,未來還會有更多友台決議、友台法案、支持台灣參與國際組織的聲明陸續過關,這些都很重要,也值得我們善用。
翁履中強調,但要很誠實提醒,如果沒有一部全新版本、對行政部門有更強「法律約束力」的台灣關係法 2.0,多數友台法案其實只能算政治表態,而不是總統不能跨越的紅線。美國是總統制國家,外交,國防與安全政策,最後還是「總統說了算」。國會可以拍桌、可以不滿,可以喊話、可以開聽證,但少了真正具體化、程序化、強制化的法律義務,一到關鍵時刻,美國總統怎麼做才是重點。
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