王鳳生觀點：台灣籌碼有限，關稅怎麼談才能「不輸」？

「美國又對臺開價：投資5000億美元換關稅減免！這是典型的善因善果策略，但臺灣卻一無所獲——輸的一方，究竟是策略失衡，還是根本沒抓住核心？」

最近，美國對臺灣貿易的強硬態度又上了一個新台階：川普政府不僅提出高額關稅，甚至要求臺灣企業投資超過5000億美元（FDI），才能換取關稅減免。這種做法，其實就是一個典型的 quid-pro-quo（善因善果策略）：用交換條件和正向誘因，來掌控美國本土產業、工會利益與資本流動。但仔細看，經過多輪談判，臺灣似乎還是一無所獲。這到底是策略失衡，還是根本沒有抓到善因善果的核心？

臺灣在談判中本身籌碼有限。人口只有兩千三百萬，經濟規模相對小，美國自然不會因為我們而輕易讓步。這次又是關稅加上巨額投資壓力，如果還是用傳統低調、順水推舟的方式，很難在短期內爭取到明顯利益。

另一方面，談判策略過於分散，也讓局勢不利。理論上，如果亞洲經濟體能聯合行動，或許能增加議價能力，但現實很殘酷：韓國要顧中國出口依存，日本有安全同盟考量，新加坡講究貿易多元化。每個國家都有自己的盤算，要形成真正聯合談判幾乎不可能。

更重要的是，美國策略性很強，川普政府又個人化、靈活，有時甚至不太受傳統法律慣例束縛。對臺灣這樣的小型經濟體來說，即便你想靈活應對，也很難在對手高度策略操作下佔到便宜。

值得注意的是，歷史給我們提供了參考。日本豐田（TOYOTA）當年面對美國高關稅，也曾掙扎要不要前往美國投資。最後，日本豐田採取了 善因善果策略，主動在美國建廠，換取關稅減免，達成雙贏。反觀蔡英文八年任內，對美國關稅幾乎沒有進行實質談判，也沒有運用善因善果策略爭取實際利益，這顯然是一項策略失誤，事實擺在眼前。

在這種情況下，臺灣必須認清：談判輸的一方，不只是方法問題，更是經濟規模、區域合作能力與對手策略共同作用的結果。如果不能運用善因善果策略，單靠低調妥協，很容易落入不利局面。未來，臺灣可以考慮幾個方向：一是提升出口產品附加價值，降低關稅敏感度；二是加速出口市場多元化，減少對美國單一市場依賴；三是在關鍵議題上與區域伙伴策略性協調，而非全面聯盟，形成可操作的談判杠杆。

總的來說，臺灣在當前美台經貿談判中面對的，不只是關稅壓力，更是政治經濟結構限制。短期內低調妥協或許能暫緩摩擦，但長遠而言，唯有透過 技術升級、出口多元化、策略性區域合作，以及有效運用 善因善果策略，才能在全球供應鏈波動與地緣政治壓力中，守住自身利益和談判主動權。 （相關報導： 「美關稅開價佔台灣GDP 46%至73%」　民眾黨喊話：請賴清德別掏空台灣 ｜ 更多文章 ）

＊作者為高雄大學榮譽講座教授