立法院日前三讀修正《財政收支劃分法》(財劃法)部分條文,此舉引發行政院的強烈反彈。行政院長卓榮泰公開表示「訝異與遺憾」,並批評此修法可能造成更大的問題,甚至使政府總預算無法編列;面對在野黨團的動作,卓榮泰強調,行政院將會「全面迎戰」,並將推出行政院版本的草案,力求提出更均衡公平、縮短城鄉差距的財劃法才是因應之道。此修法不僅牽動中央與立法院的權力角力,更已對地方政府的財政編列產生實質壓力,部分縣市如台中市,已面臨上百億元的預算缺口,必須研議舉債籌措財源。
行政院長卓榮泰為何對立院修財劃法表達「訝異與遺憾」?
行政院長卓榮泰指出,行政院原本已排定本週正式討論並通過行政院版本的財劃法修正案,甚至已發文邀請地方政府財主人員,並將進行最終確認。然而,立法院在野黨團突然修法的動作,讓卓榮泰感到十分遺憾與訝異。
卓榮泰批評,立法院通過的版本將導致比過去公式計算錯誤更嚴重的問題,甚至可能讓政府總預算無法編列。他強調,行政院將會在與地方政府談論後,於週四正式討論並通過政院版草案,並送交立法院審議,希望推動一個全民共享且能縮短城鄉差距的財劃法。
立法院修正後的財劃法,如何影響中央對地方的補助?
立法院會於11月14日三讀修正通過的財劃法部分條文,主要針對中央對地方的補助款設立了新的限制。修法內容明訂兩大要點:
- 中央對地方的「計畫型補助款」補助比率,不得低於過去10年來,相同財力級次縣市的平均值;
- 而各地方的「一般性補助款」,不得少於修正施行前一年度預算核列的數目。
此類規定旨在保障地方財政的最低限度補助,不過,卓榮泰認為,此版本帶來的問題將會更巨大,行政院將會再做最後的認定,並表態將尋求憲政救濟。
財劃法修正後,地方政府財政缺口有多大?
財劃法修正案雖然增加了地方政府的「統籌分配稅款」,但中央同時也刪減了「一般性補助款」及「計畫型補助款」,使得部分縣市面臨嚴峻的財政壓力。
以台中市為例,市府明年總預算編列的歲入為1,836億6,700餘萬元,但歲出高達1,980億5,21萬餘元,差短約143億3,800萬元。台中市長盧秀燕表示,明年中央補助款較今年減少約157億元;她指出儘管初步試算結果顯示,台中市明年可獲得的統籌分配稅款將增加約295億元,但扣除減少的補助款,加上今年土地標售狀況不如預期,台中市已出現上百億元的預算缺口。
國民黨籍台中市議員楊大鋐則指出,台中市明年補助款減少超過157億餘元,導致市府增加負擔達140.6億元。他認為,財劃法本意是改善地方財政體質,但中央片面修改補助方式,使得地方負擔更重,尤其對全國一致的社會、教育相關補助影響最大,連租屋補貼也受到波及。
財劃法修正後,中央補助減少對學生與弱勢民眾有何影響?
中央補助款的減少,直接衝擊了地方政府在社會福利與教育層面的預算編列。根據台中市教育局的說明,明年實際獲得中央補助較今年減少了約56億1,299萬餘元,包含老舊校舍的整建、學校的水電補助、營養午餐採用國產可溯源食材的費用,以及國中小學生的教科書補助等等。
在社會福利方面,台中市社會局表示,明年中央補助金額減少約8.3億元。主要受影響的項目涵蓋低收入家庭生活與就學生活補助、低收入與中低收入戶的醫療補助,以及身心障礙者的生活補助等。
此外,台中市都市發展局透露,中央函文告知,依照財力分級,台中市須自行負擔30%的租屋補貼經費,以明年預估的16.1萬戶計算,台中市需編列21.8億元。目前市府已函文內政部,盼能依原計畫全額補助,但尚未定案。
台中市府將如何應對財劃法修正後,財政壓力並補足缺口?
面對上百億元的預算缺口和財政壓力,台中市政府表示將在接下來一個月內全力研議籌措方案。市長盧秀燕指出,市府將透過舉債來籌措財源,以弭平總預算歲入歲出的差短。 (相關報導: 台灣病發酵台幣開盤急升!她指元兇「不在央行」:匯率升、壽險曝險、房價飆來自這病灶 | 更多文章 )
同時,教育局強調,雖然中央補助減少,但市府會根據各項業務的實際需求,從市庫中籌措財源來補足預算;社會局也承諾,將改由市庫挹注資金,以保障弱勢民眾的權益不受影響。
















































