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從全球通緝犯到白宮座上賓!敘利亞總統夏拉會面川普,重塑「強悍戰士」形象、尋求永久解除制裁

2025-11-11 12:59
2025年11月10日。美國總統川普(Donald Trump)在白宮會見敘利亞總統夏拉(Ahmed al-Sharaa)。(Syrian Presidency press office via AP)
2025年11月10日。美國總統川普(Donald Trump)在白宮會見敘利亞總統夏拉(Ahmed al-Sharaa)。(Syrian Presidency press office via AP)

美國總統川普(Donald Trump)10日在白宮接待敘利亞總統夏拉(Ahmed al-Sharaa),這是近80年來首次有敘利亞元首訪問華盛頓。這場會面也因夏拉曾領導基地組織(al-Qaida,又譯「蓋達」組織)在敘利亞的分支——沙姆解放組織(Hayat Tahrir al-Sham,HTS)——而備受矚目,象徵美國與這個過去被視為「麻煩國家」的關係大解凍。

根據英國廣播公司(BBC)夏拉過去領導的沙姆解放組織,直到4個月前仍被美國列為恐怖組織,且美方當時甚至懸賞1000萬美元緝捕夏拉;美國財政部直到上週才將他從「特別指定的全球恐怖分子」(Specially Designated Global Terrorist)中除名。

不過《半島電視台》指出,夏拉在2016就已與基地組織分到揚鑣,而在去年底在敘利亞推翻阿塞德(Bashar al-Assad)政權後,他開始重塑形象、捨棄「喬拉尼」(Abu Mohammed al-Julani)的戰名,改以本名活動,並宣傳敘利亞是包容且多元的國家,試圖成為西方可能的盟友。

2025年11月10日。在美國總統川普(Donald Trump)會面後,敘利亞總統夏拉(Ahmed al-Sharaa)在白宮外向支持者揮手致意。(AP)
2025年11月10日。在美國總統川普(Donald Trump)會面後,敘利亞總統夏拉(Ahmed al-Sharaa)在白宮外向支持者揮手致意。(AP)

聯合國安理會已解除部分對夏拉及其政府官員的制裁,以開啟更良好的國際合作。夏拉在5月與川普在波斯灣合作理事會(GCC)期間會面後,川普更誇讚他為「硬漢」、「戰士」,並有著「非常強悍的過往」。儘管如此,夏拉此次前往白宮時仍僅獲得低調的接待:他從側門進入白宮,沒有像其他國家領導人一樣,由川普在外迎接;此外,兩位領導人也沒有舉行聯合記者會。

《外交政策》(Foreign Policy)雜誌指出,夏拉希望利用這種「強悍形象」,與美國談成永久解除制裁的協議。川普在2019年依據「凱薩法」(Caesar Act),以阿塞德政權涉及大規模人權侵害為由,對大馬士革實施制裁。但今年6月,川普透過行政命令暫停這些制裁,理由是給敘利亞「再次偉大的機會」。

美國政府當時表示,他們將持續敘利亞新政府的行動,包括「採取措施推動與以色列關係正常化」及處理在該國活動的「外國恐怖分子」與武裝團體。

10日,川普似乎試圖進一步回應夏拉的要求。美國國務卿魯比歐(Marco Rubio)在會後宣布,將延長暫停制裁180天,但豁免範圍不包括「涉及俄羅斯、伊朗政府的特定交易,或涉及俄羅斯或伊朗來源的商品、技術、軟體、資金、融資或服務之轉移。」

不過夏拉想要的是永久性解除制裁,而這需要美國國會通過。《外交政策》指出,目前看來,美國國會議員仍不願輕易同意,除非大馬士革滿足多項條件,包括保障國內宗教多元,以及改善與以色列的關係。

2025年11月3日。一群敘利亞塗鴉藝術家在大馬士革郊區一處飽受戰爭蹂躪的斷垣殘壁上留下一幅壁畫。(AP)
2025年11月3日。一群敘利亞塗鴉藝術家在大馬士革郊區一處飽受戰爭蹂躪的斷垣殘壁上留下一幅壁畫。(AP)

解除制裁對敘利亞重新融入全球金融體系相當重要,夏拉表示,外國投資有助於強化敘利亞的醫療系統,並重建歷經13年內戰摧殘的基礎建設——世界銀行(World Bank)估計,重建敘利亞至少需要2160億美元——夏拉也正尋求外部資金來重建國家。

另一方面,夏拉也不是唯一一個想從這段新夥伴關係獲益的人。一名川普政府高層官員向BBC證實,敘利亞將成為第90個加入全球反伊斯蘭國(IS)聯盟的國家。該軍事聯盟由美國主導,目標是消滅伊斯蘭國殘餘勢力,並阻止外國武裝分子流入中東。此外,敘利亞外交部表示已與美國達成共識,將把由庫德族主導的「敘利亞民主力量」(SDF)納入敘利亞新軍方——SDF是美國在敘利亞打擊伊斯蘭國武裝分子聯盟的主要盟友。

2025年11月10日。支持者在白宮外迎接敘利亞總統夏拉(Ahmed al-Sharaa)。(AP)
2025年11月10日。支持者在白宮外迎接敘利亞總統夏拉(Ahmed al-Sharaa)。(AP)

《外交政策》指出,川普也希望擴大亞伯拉罕協議(Abraham Accords),包括促使敘利亞與以色列關係正常化、允許美軍進駐大馬士革的梅茲赫(Mazzeh)空軍基地,甚至在首都興建川普大樓(Trump Tower)。

根據《半島電視台》,在阿塞德政權垮台後,以色列仍定期轟炸敘利亞軍事及政府設施,並在南部持續推進、超越原本佔領的戈蘭高地(Golan Heights)。夏拉曾表示,敘利亞不會威脅以色列,其政府也拘捕了在敘利亞境內的巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織(Palestinian Islamic Jihad,PIJ)的重要成員——但這些示好仍無法阻止以色列的軍事攻擊。

2024年12月21日,以色列裝甲兵朝戈蘭高地與敘利亞的邊境前進。(美聯社)
2024年12月21日,以色列裝甲兵朝戈蘭高地與敘利亞的邊境前進。(美聯社)

夏拉透露正尋求與以色列簽署安全協議,以換取以軍撤出過去一年所佔領的區域;川普10日則向媒體表示,他正在和以色列合作,讓其與敘利亞能「和睦相處」。

喬治華盛頓大學(George Washington University)政治學和國際事務教授林奇(Marc Lynch)投書《外交政策》強調:「華盛頓及其區域盟友看到機會,藉由讓後阿塞德時代的敘利亞穩穩地站在他們的陣營中,來鞏固有利的中東局勢新格局。」 (相關報導: 內戰已結束!德國總理「威脅」敘利亞難民盡快回家、否則將強行遣返! 更多文章

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