一.前言
2025年10月,輝達在北士科的建廠用地取得陷入僵局,主要因台北市政府與土地地上權持有者新光人壽之間對於「移轉地上權」的權利和條件無法達成共識,雖然北市府已展開協商並提出多項備選方案,新光人壽亦表示願與輝達共商大計,輝達更表示將啟動備案程序,其間的政經關係錯綜複雜,一般人難以想像,特別是政治與經濟是雙生體,二者相互影響,加上台北市前市長柯文哲的京華城開發案之不良示範,以及當前政治環境的不可測性,而讓輝達效應能否持續並擴大仍充滿不確定性。
2025年6月,我曾在風傳媒發表《台灣房市的輝達效應》,說明在美國那斯達克掛牌上市的輝達(NVIDIA)公司已是全球最有價值的公司之一,其市值是繼蘋果後第二家市值突破3.5兆的公司,不論是投資人或相關企業經營者,對輝達公司未來的發展都充滿信心。因此,當輝達公司宣布總部設點北士科時,不僅為區域房市帶來強力支撐,更為國內不甚景氣的房地產市場帶來一股交投活絡的熱潮,主要因輝達總部宣布進駐北士科以後,可以引進高科技高薪研發人才,以及上下游產業鏈的群聚效應,預估應可帶動北士科周邊的住宅市場,而其因就業增加所帶來的買氣,受惠的不僅是社子島的加速都更整合開發,其周邊的房地產如芝山、士林、明德、石牌…等之房市則是水漲船高,可視為是國內房市的輝達效應(NVIDIA Effect),唯這種僅屬房市的說法仍不免失之局限,蓋因輝達在台北設立總部之後,其真正的效應仍可持續擴大至國內經濟與國際社會,政府不容忽視。
總之,基於台灣的國際地位、國家經濟、社會繁榮、人民福利等因素之考量,讓輝達效應繼續在國內發揚光大,且有其重要性與必要性。
二.輝達效應的擴大與持續
有關輝達效應能否擴大與持續的問題,可分為下列幾個部分來說明。
2025年5月,輝達執行長宣布台灣總部將設在北士科,包括士林、北投、蘆洲等一帶地區的房市的交投活絡,房價應聲而起,為不景氣的房市帶來活絡的景象,房市的輝達效應極為明顯;唯不到半年,便因土地取得問題而讓輝達落腳北士科的情形可能難以為繼,進而影響台灣的產業發展與人力培養,且輝達效應的變化能否擴大並持續存在,影響台灣的國際地位與國內經濟發展的變化極大。
輝達用地因為含蓋了北士科T17、T18的範圍,而這兩塊用地為新光人壽所擁有,唯新壽養地三年,但未曾使用的地上權土地,卻因世界知名大廠的進駐而突然加快開發腳步,在台北市政府要求解約之際,新光人壽快速在北士科所屬土地舉行開工典禮,觀其決策模式,應不是為了降低外界「養地」的不良印象,而是基於解約分手費的算計,希望能從土地的讓授中獲取更大的利益。
台北市政府選擇依合約進行協商,唯在這場地上權的三角糾紛中,市政府其實可依地上權契約本身明定的終止條款來執行,其雖不是法律條款,但因契約中規定,若地上權人因法令規定(如聲請重整、解散或合併)而消滅,除非事先獲得土地所有權人的書面同意,否則這將構成可歸責於地上權人,並足以終止契約的事由。因此,台北市政府可依「新新併」已定案為前提,依契約規定,不同意更換地上權人,同時以新壽取得該地三年卻未開發,構成可歸責於新光人壽事由,來達到雙方終止合約的目的。因此,新新合併事件亦可視為是台北市政府與台新人壽合意解約的相對有利條件。
新光人壽為國內知名上市公司,其以利益為優先本就是企業經營的主要考量,實無可厚非,唯觀之過去歷史,新壽的獵地並獲取高利的行為,一度讓國產署做了不再拍賣大坪數國有地的規定。2006年,國產署公開標售位於台北市大安區建國南路的信義聯勤俱樂部分成南北兩基地,底價約23億元,每坪約100萬,由新光人壽以約63.8億元得標,為底價的2.7倍,換算每坪土地高達274萬元,比當時市場行情高出一倍以上,房市為之震撼,也讓當時己呈現房價上揚走勢的台北房市加速走高。唯新壽在土地放兩年多後即透過商仲公開標售,最後由元利建設和國泰金控聯手以101.4億元買下,亦即在約兩年中,新壽就賺了37.6億元,同時引發房價狂飆,在不到三年之間,土地行情從100多萬飆到400萬,不僅讓豪宅價格從每坪突破百萬,並一路飆到300萬,同時也讓一般住宅房價以驚人速度往上調漲。
一般而言,公司是以永續經營為主要目標,而如何達成永續經營的標的一直是公司C階層人員(C level)所必須考量的問題,包括執行長(Chief Executive Officer, CEO),營運長(Chief Operations Officer, COO)、財務長(Chief Financial Officer,CFO)、審計長(Chief Auditor Executive,CAE)等C階層的主要帶領人,也是負責公司是否能達到永續經營目標的主要主導人。另外,永續經營政策是指企業將永續發展理念融入決策與營運,在追求經濟效益的同時,也兼顧環境保護(Environmental)、社會責任(Social)及公司治理(Governance)三大面向,也是國內及國際所重視的ESG政策,其所涵蓋的範圍十分廣泛,包括減碳目標、環境保護措施、落實公司治理、強化資訊揭露,以及建構友善的職場與社會貢獻等。
若暫不考量環境保護及公司治理因素,而單從社會責任(Corporate Social Responsibility, CSR)來做考量,其是指企業在追求經濟利益的同時,承擔對社會、環境及利害關係人的責任,它涵蓋了環境保護、勞工權益、社區發展、倫理行為等,不僅是法律規定,也包含自願為社會永續發展貢獻的意願。亦即公司實踐CSR 能提升品牌形象,吸引人才,並與社會建立正向關係。新光是國內知名的上市公司,新新金合併後,其在台股排名躋身成市值前20大,而台新人壽為台新金控旗下的保險公司,亦是唯一多次榮獲金管會認可的模範壽險公司,新光集團的領導人當也可以瞭解社會責任對公司永續經營的重要性。
在北士科土地取得的過程中,新壽要求未來50年收益107億,雖不甚合理,且仍未定案,但輝達願意負擔的分手費,似有轉圜餘地,唯其金額可能是高於之前新壽取得地上權的權利金加計成本的金額,而若台北市政府未依地上權契約約定,讓新壽直接移轉,則此價金差額部分就可能成為日後圖利新壽的話柄,而以當前朝野對立的政治氛圍來觀察,台北市政府成全新壽與輝達,看似為大局考量,亦為全國人民設想,但日後卻可能禍害無窮,前台北市長柯文哲的案件仍在司法處理中,其政治上的恐怖追殺可為殷鑑,而這也是台北市政府如履薄冰,戰戰兢兢的面對,僅能選擇依合約進行協商,因為唯有回歸契約本身,才可避免往後政治的可能追殺,唯也因此而影響輝達的進駐。
總之,將本求利雖是企業經營最高考量,但政治算計影響輝達進駐,台新是國內知名企業,應深知社會責任為其永續經營所必須考量的問題,若能尊重各方需求,化解不同意見,並讓輝達總部可以順利進駐,亦是全民對輝達效應擴大與持續的期待。
三 輝達效應能持續並擴大嗎?
輝達為世界知名公司,其在台灣設立總部可為國內帶來許多有形與無形的效益,有關輝達效應能否持續並擴大的問題,必須考量下列的因素,簡述如下。
1.建廠用地能否順利取得
依輝達在台北設立總部的土地規劃,原屬意以北士科作為台灣總部,但該土地地上權屬新壽,而在新壽與北市府簽訂的地上權契約中,明訂移轉地上權須待建物完工取得使用執照後才能辦理,讓雙方在協議移轉地上權時產生歧見,而若輝達無法順利取得建廠用地,則台灣的輝達效應將因此而蒙塵。
2.北市府與新壽協商並解約
2025年10月13日,台北市政府於發函新壽,提出「共同合意終止契約」,希望直接將地上權移轉給輝達,但雙方對於解約金等權利條件仍無共識,且在協商期間,新壽於同月16日在其所擁有的基地動土開工,宣示主權合法,同時強調將配合輝達需求,但需要市府同意才能移轉地上權。
3.北市府備選方案須符合輝達需求
輝達選擇台北做為總部有其經營上的考量,北市府亦盡量在法定範圍內配合,即使與新壽的協商無法在期限內達成,亦已準備包含北士科的T12基地,以及其他位於北市內的土地如松南營區等替代方案,可供輝達選擇。
4.中央政府的介入與協助
在國土規畫中,大坪數的土地取得及用途可視為是國安問題,為留住輝達,中央政府可協助北市府處理協調行政事務,唯有中央與地方政府的相互配合,才能扭轉輝達無法順利取得北士科建廠用地的問題。
基本上,有關輝達效應能否持續及擴大的問題,關鍵因素在於輝達、新光人壽,以及台北市政府等三方面的決策者如何達成共識,這牽涉到複雜的利益估算與政治算計問題,我們必須重視輝達為國際大廠,其總部落在台北對台灣的國際地位、國家經濟發展與人才培養,甚或是台灣人力資源的應用都十分重要;但也要考量新光集團為以追求最大利潤為目標的上市公司,不宜以道德勸說模式要公司放棄應得利益;當然,更要考量如何才避免政黨的政治算計,一如前台北市長柯文哲因核准京華城開發案而遭受囹圄之災所帶來的震撼之衝擊。
整體而言,輝達公司能否在北士科設計總部,以及國內輝達效應能否擴大與持續,考驗著輝達公司、新光人壽,以及台北市政府等三方面的決策者如何達成共識,當然,若中央政府能積極介入並協助,則台灣的輝達效應仍能持續存在,而這也是人民的期待。
四 結論與建議
經由前述的分析與說明,可據以列出本文的結論與建議如下述。
1. 輝達在北士科的建廠用地取得陷入僵局,主要因台北市政府與土地地上權持有者新光人壽之間對於「移轉地上權」的權利和條件無法達成共識,基於國際地位、國家經濟、社會繁榮、人民福利等因素之考量,讓輝達效應繼續在國內發揚光大,有其必要性與重要性。
2. 有關輝達效應能否持續的問題,主要影響因素包括輝達效應的擴大與存續、土地取得及使用問題、市政府的有利條件、將本求利是企業經營最高考量、重視公司的永續經營政策,以及政治算計影響輝達進駐等。
3. 輝達為世界知名公司,其在台灣設立總部可為國內帶來許多有形與無形的效益,唯有關輝達效應能否持續並擴大,其所必須考量的因素包括建廠用地能否順利取得、北市府與新壽協商解約、提供備選方案,以及中央政府的協助等。
4.輝達效應能否持續對國家的未來發展十分重要,建議輝達公司、新光人壽、台北市政府等三方面的決策者宜盡快經由協商達成共識,中央政府亦須積極協助,唯有留下輝達,才有可能讓輝達效應在國內發揚光大,並滿足國人對輝逹效應的期待。